20 сентября 2017, среда

Справочно-информационный центр

Проблема учета и оплаты горячей воды в многоквартирных домах

Учет и оплата горячей воды вызывает множество вопросов. Особенно это касается межотопительного периода. Эти вопросы особенно обострились после введения двухкомпонентного тарифа на ГВС. После введения двухкомпонентного тарифа на ГВС жильцы МКД стали платить за горячую воду в 2-3 раза больше. В публикации показано, почему так произошло.  В статье ктн Сергея Николаевича Канева, генерального директора ООО «Хабаровского центра энергосбережения» показано как управляющие организации минимизируют платежи за ГВС в межотопительный период. Приведены алгоритмы расчетов для закрытой и открытой системы ГВС в отопительный и межотопительный период.


Канев С.Н., ктн, доцент, ген.директор ООО «Хабаровского центра энергосбережения»

Учет и оплата горячей воды вызывает множество вопросов. Особенно это касается межотопительного периода. Эти вопросы особенно обострились после введения двухкомпонентного тарифа на ГВС.После введения двухкомпонентного тарифа на ГВС жильцы МКД стали платить за горячую воду в 2-3 раза больше. В публикации показано, почему так произошло.

Показано как управляющие организации минимизируют платежи за ГВС в межотопительный период. Приведены алгоритмы расчетов для закрытой и открытой системы ГВС в отопительный и межотопительный период.

Учет и оплата горячей воды в последнее время вызывает множество вопросов и дискуссий как на различных интернет - форумах, так и в центральной печати.

Я уже освещал эту тему в [1,2]. Еще раз вернуться к этой теме мне заставило:

  • Вступление в силу новой нормативной документации в этой области.
  • Споры и судебные разбирательства между энергоснабжающими организациями, управляющими организациями и собственниками жилья в многоквартирном доме (МКД).

Судебная практика по данному вопросу многочисленна и противоречива. Прокуратура, как правило, становится на сторону жильцов, а судебные органы в большинстве случаев становится на сторону ЭСО, но, иногда, и на сторону управляющей организации и жильцов. В различных регионах РФ эта практика разная.

Рассмотрим историю возникновения этой проблемы, хотя я ее уже приводил в [1,2].

До выхода [3] не существовало понятие горячей воды как товара и существовало только два товара и, соответственно два тарифа:

  • Тариф на тепловую энергию – Т1, руб./Гкал;
  • Тариф на теплоноситель – Т2, руб./т.

После выхода [3] возник еще один товар – горячая вода на нужды горячего водоснабжения и, соответственно, еще один тариф:

  • Тариф на горячую воду для нужд горячего водоснабжения – Т3, руб./м3.

Данный тариф, в соответствии с [3], включает в себя стоимость 1м3 холодной воды и расхода тепловой энергии на ее подогрев.

К чему это привело показано в [1].

Отметим, что нигде в мире понятие горячей воды как товар не применяется [4], так как в закрытых системах горячего водоснабжения, которые применяются за рубежом, горячая вода получается путем нагрева холодной воды непосредственно на объекте теплоснабжения. И даже в открытых системах ГВС, которые широко используются в РФ, товаром является теплоноситель, используемый на нужды ГВС, температура которого регулируется в соответствии с нормативными документами непосредственно на объекте теплоснабжения.

Затем в соответствии с [5], были внесены изменения и дополнения в [7], которые вступили в силу с 01.01.2013г., а в соответствии с [6] были внесены изменения в [3], которые также вступили в силу с 01.01.2013г.

На основании этих документов в 2013г. на горячую воду был установлен двухкомпонентный тариф в виде:

Закрытая система ГВС:

  • Компонент на холодную воду – Т4, руб./м3
  • Компонент на тепловую энергию для целей ГВС – Т5, руб./Гкал.

Открытая система ГВС:

  • Компонент на теплоноситель – тариф на теплоноситель – Т2, руб./т.
  • Компонент на тепловую энергию для целей ГВС – Т5, руб/Гкал.

Отметим, что, как правило, компонент на тепловую энергию, используемую для целей ГВС, равен тарифу на тепловую энергию, т.е. Т5 = Т1. Однако, имеются регионы, где эти тарифы отличаются друг от друга, что приводит к дополнительным недоразумениям. Например, в г.Сочи Т5, примерно на 40% больше чем Т1.

Фактически в 2013г. Правительство РФ запретило устанавливать единую ставку на горячую воду, внеся соответствующие изменения в Правила установления тарифов.

Единый тариф на горячую воду Т3 не учитывал фактическую температуру горячей воды, поступающей в квартиры. Как правило, регуляторы закладывали в тариф максимальный нагрев tгв = 60 - 650 С , а граждане получали чуть теплую воду tгв = 30 - 400 С, платить за которую приходилось по полной.

Однако правовая база оказалась неподготовленной к применению нового подхода – двухкомпонентного тарифа на горячую воду. В частности, в Правилах предоставления услуг населению [8] отсутствовали формулы для расчета платы по двум компонентам. Не был утвержден порядок определения нормативов.

Опыт применения двухкомпонентных тарифов в РФ показал, что в МКД с циркуляцией горячей воды в циркуляционных контурах с полотенцесушителями плата за горячую воду возросла в 1,5-2 раза. В этих домах горячая вода постоянно циркулирует по системе и не остывает, благодаря периодическому подогреву. За этот дополнительный подогрев и были справедливо выставлены счета. Однако жильцы, которые раньше платили по единому тарифу – Т3, начали возмущаться и обращаться в прокуратуру и суды.

В итоге, в некоторых регионах РФ, например, в Чувашии и Новосибирской области, двухкомпонентный тариф был отменен и теперь в этих регионах переплачивать за горячую воду приходиться жильцам МКД без циркуляции. Они сливают остывшую в трубах воду, а платят за нее как за горячую.

Чтобы устранить образовавшиеся пробелы в нормативных документах и снизить напряженность было опубликовано Постановление Правительство РФ №129 14.02.2015г [9]. Согласно этому документу окончательный переход на двухкомпонентный расчет должен завершиться не позднее 01.01.2018г.

В соответствии с информационным письмом ФСТ № С-3-12713/15 от 18.11.2014г., органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования цен (тарифов), сегодня вправе принимать решение об установлении тарифов на горячую воду в закрытой системе ГВС, как в виде двухкомпонентных тарифов, так и в виде единого тарифа на горячую воду в расчете на 1м3.

При этом при расчете единого тарифа не горячую воду предлагается руководствоваться [10]. В соответствии с [9] были внесены изменения в Правила предоставления ЖКУ собственникам жилья в МКД, утвержденные Постановлениями Правительство РФ №354 от 06.0.62014г., а также в Правила №306 от 23.05.2006г. в части, которая регулирует стоимость ГВС при использовании двухкомпонентных тарифов.

Изменения, которые внесены [9] в Правила №354 и 306 позволяют разобраться с проблемой перевода двухкомпонентного тарифа на ГВС в однокомпонентный, руб/м3, который предусмотрен Правилами №354.

В соответствии с этими изменениями:

  • Норматив потребления КУ по ГВС в жилом помещении при установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду определяется из норматива потребления холодной воды для предоставления КУ по ГВС в жилом помещении и норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления КУ по ГВС. В норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды включается расход тепловой энергии на подогрев холодной воды, необходимый для осуществления услуги по ГВС в соответствии с требованиями и качеству КУ по ГВС, установленными Правилами предоставления КУ.
  • Уполномоченный орган устанавливает норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления КУ по ГВС с учетом вида системы ГВС (открытая, закрытая) внутри МКД, а также следующих особенностей таких домов:
  • Неизолированные стояки и полотенцесушители;
  • Изолированные стояки и полотенцесушители;
  • Неизолированные стояки и отсутствие полотенцесушителей;
  • Изолированные стояки и отсутствие полотенцесушителей.
  • Информация об оснащенности МКД стояками и полотенцесушителями на территории субъекта РФ предоставляется органами местного самоуправления или на основании сведений, полученных от исполнителей КУ.
  • Норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления КУ и ГВС (Гкал/м3) при применении метода аналогов определяется по формуле...


Прочитать статью полностью:

  Проблемы учета и оплаты горячей воды в многоквартирных домах.pdf   Скачать (pdf, 367 Kb)

Мероприятия

Сентябрь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30

Есть вопросы
по энергосбережению?

Задайте вопрос эксперту
или позвоните оператору
8 800 301 61 77